當(dāng)前，已逐步進(jìn)入夏季高溫酷暑階段，氣候炎熱、用電量普遍增大，住宅、人員密集場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)庫(kù)、交通工具和石油化工火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。

    消防部門(mén)提醒市民及社會(huì)各界共同做好夏季防火，在日常生活和工作中，狠抓各項(xiàng)火災(zāi)防范工作，最大可能減少住宅、汽車、廠房等各類火災(zāi)的發(fā)生，有效保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

    7月1日至18日，浙江省共發(fā)生火災(zāi)773起（不含防火），直接損失1528.1萬(wàn)元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，住宅火災(zāi)、交通工具火災(zāi)、廠房（倉(cāng)庫(kù)）火災(zāi)高發(fā)、頻發(fā)。

    全省共發(fā)生住宅（含有居民住宅、村民住宅、居住出租房）火災(zāi)383起

    從火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所分析，居民住宅仍是火災(zāi)高發(fā)場(chǎng)所。居民住宅火災(zāi)213起；村民住宅火災(zāi)129起；居住出租房火災(zāi)30起。

    村民住宅和居住出租房火災(zāi)很重要的原因是消防安全條件差，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，同時(shí)不少居民消防安全意識(shí)淡薄，比如室內(nèi)電線亂搭亂建，使用易燃材料裝飾，過(guò)道堆放雜物等，導(dǎo)致火災(zāi)隱患的增多。

    案例一：2017年5月26日，杭州市蕭山前進(jìn)街道前峰村一民房發(fā)生火災(zāi)。

    案例二：2017年4月22日，杭州市蕭山區(qū)聞堰街道山河村凌家塢自然村一農(nóng)房發(fā)生火災(zāi)。

    “從火災(zāi)發(fā)生原因分析，電氣火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。住宅火災(zāi)中，其中電氣火災(zāi)132起，用火不慎81起。夏季高溫、雨水天氣反復(fù)，生活中除濕、降溫用電量上升，冰箱、空調(diào)等大功率用電器具火災(zāi)發(fā)生率明顯增加。加強(qiáng)電氣線路、電器設(shè)備安全檢測(cè)是火災(zāi)防控的重中之重?！?/span>

    交通工具火災(zāi)以私人轎車、貨車火災(zāi)為主，全省共發(fā)生95起

    “不鳴則已，一鳴驚人”。汽車火災(zāi)是道路交通事故中最為慘重的事故之一。它不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)＜叭藗兊纳踩?。案?：2017年7月17日，杭新景高速上兩貨車追尾引發(fā)爆炸。

    案例2：2017年7月18日，合肥市徽州大道與洞庭湖路交口一輛面包車自燃。

    預(yù)防汽車火災(zāi)，做好這幾點(diǎn)

    （一）做好日常檢查。不要忽視車輛的日常檢查，要注意電器設(shè)備接線柱、導(dǎo)線的連接、絕緣等是否可靠，還要檢查燃油油管、制動(dòng)液油管和動(dòng)力轉(zhuǎn)向油管的密封性，如果發(fā)現(xiàn)這些油管有滲漏現(xiàn)象要及時(shí)處理。還要提醒您，不要在車內(nèi)隨便亂引電線，以免造成短路。

    （二）遠(yuǎn)離易燃物品。不要在車內(nèi)放置打火機(jī)、香水等易燃物品，普通車輛更不要載放汽油、柴油等危險(xiǎn)油品。注意保持發(fā)動(dòng)機(jī)艙的整潔，不要積有過(guò)多的油垢，否則其揮發(fā)后易引起火災(zāi)。在停車時(shí)，建議司機(jī)朋友也要盡量避開(kāi)太陽(yáng)暴曬的地方。這是因?yàn)橄奶斓孛鏈囟容^高，車輛各機(jī)械部件的溫度會(huì)急劇上升，排氣管溫度最高可達(dá)700℃-800℃。

    （三）警惕車內(nèi)異味。如果您在行駛中，聞到膠皮臭味或見(jiàn)到機(jī)罩蓋邊隙處和儀表臺(tái)附近冒煙時(shí)，應(yīng)迅速靠邊停車熄火，斷開(kāi)全車總電源開(kāi)關(guān)，檢查燃油是否泄漏、水箱是否沒(méi)水，切不可疏忽大意。

    （四）配備滅火器。建議您隨車配備滅火器，還要學(xué)會(huì)如何使用，而且要注意檢查其是否超過(guò)年限，如果過(guò)期要立即更換。行駛中萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)盡快報(bào)警，并利用車載滅火器或其他滅火條件做初期火災(zāi)撲救。

    那么乘坐交通工具時(shí)遇到火災(zāi)，應(yīng)該如何正確逃生呢？

    廠房火災(zāi)以車間、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)為主，全省共發(fā)生80起。

    進(jìn)入夏季，一方面天氣炎熱多雨，一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所也存在開(kāi)工時(shí)間延長(zhǎng)，用電負(fù)荷增加的情況，呈現(xiàn)出火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)。

    案例1：2017年4月14日，寧波市鄞州佳宇電鍍廠一新建廠房發(fā)生火災(zāi)。

    案例2：2017年7月1日，金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)杜宅村一廠房發(fā)生火災(zāi)。

    廠房倉(cāng)庫(kù)是消防安全管理的重點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)往往損失大、影響廣。因此對(duì)廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全管理措施一定要重視，千萬(wàn)不能疏忽大意。如何防火，消防給您支招！

    預(yù)防廠房火災(zāi)，做好這幾點(diǎn)

    （一）落實(shí)主體責(zé)任。單位消防安全責(zé)任人、管理人要充分重視消防安全并落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任；要建立消防安全管理組織并制定完善規(guī)章制度，確定各級(jí)責(zé)任人；要每月開(kāi)展一次防火安全檢查，加強(qiáng)日常防火巡查，確定重點(diǎn)防火部位，明確檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成有關(guān)車間班組改正。

    （二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。要定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)崗位防火技術(shù)，操作規(guī)程，滅火器和消防栓使用辦法，增強(qiáng)工作人員消防安全意識(shí)，增強(qiáng)他們發(fā)現(xiàn)、整改消防隱患、的能力；每半年要組織全體員工中開(kāi)展一次消防演習(xí)，練習(xí)滅火技能和組織疏散逃生的技能，增強(qiáng)員工撲救初起火災(zāi)以及組織其他人員疏散逃生的能力。

    （三）完善防范措施。要對(duì)工廠各部位、崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行一次分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對(duì)性的預(yù)防措施；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備適用的消防器材，并要經(jīng)常檢查器材的性能完好程度，保證完整體好用；消火栓要保持完好狀態(tài)，而且要確保水源和水壓；要保持消防安全疏散通道的暢通，不得堆放貨物堵塞、占用消防安全疏散通道，不得鎖住安全出口，要保持常閉防火門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)。

    （四）加強(qiáng)火源管理。要認(rèn)真分析工廠能產(chǎn)生火源的部位，逐一采取措施加以預(yù)防；對(duì)電線、電氣用品的選用、質(zhì)量、日常管理要格外重視，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)；使用明火要進(jìn)行審批，尤其是電氣焊、設(shè)備檢修、建筑裝修等；要檢查防雷電和防靜電設(shè)施，保證完好；要檢查生產(chǎn)中容易產(chǎn)生火花和有可燃易爆氣體的場(chǎng)所，是否有防火防爆措施。

    附麻庭光先生的一篇文章：

    火災(zāi)頻發(fā)的常識(shí)困境與制度陷阱

    （一）常識(shí)困境

    2011年4月25日，發(fā)生在北京大興區(qū)的深夜大火，造成18死24傷，火場(chǎng)悲劇再度重演。

    與任何火場(chǎng)災(zāi)難一樣，大興火災(zāi)是一系列錯(cuò)誤的綜合結(jié)果，需要進(jìn)行全面深入的分析。教訓(xùn)，要常常提起，才能發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)功能。

    緩燃火災(zāi)的早期檢測(cè)

    深夜發(fā)生的火災(zāi)，通常是沒(méi)有人參與的緩燃火災(zāi)：沒(méi)有縱火劑，沒(méi)有強(qiáng)烈的點(diǎn)火能量，沒(méi)有高溫的火焰，只有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的、從點(diǎn)火向燃燒的轉(zhuǎn)化過(guò)程。不論是蚊香點(diǎn)火（南昌幼兒園火災(zāi)），還是電氣失火（焦作天堂俱樂(lè)部火災(zāi)），過(guò)程大多在幾十分鐘到幾個(gè)小時(shí)，如果安裝煙霧報(bào)警器，可提早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的苗頭，并及時(shí)滅火或逃生。

    煙霧探測(cè)報(bào)警器通常有兩種：火場(chǎng)電離子探測(cè)和煙黑粒子的光學(xué)探測(cè)。對(duì)于明焰燃燒的旺盛火災(zāi)，電離子探測(cè)較為有效，而緩燃的早期火災(zāi)，煙黑粒子光學(xué)探測(cè)更為適用。在某些重要的場(chǎng)合，如程控交換室，則需要安裝兩種不同類型的報(bào)警器。如果兩種類型的煙霧報(bào)警器都動(dòng)作，那么火災(zāi)的存在是非?？煽康模虼丝梢杂脕?lái)自動(dòng)控制滅火系統(tǒng)的動(dòng)作。

    南昌幼兒園大火，河南焦作的“天堂”俱樂(lè)部火災(zāi)，北京大興火災(zāi)，都是深夜發(fā)生的、緩燃為主的火災(zāi)。其中重要的教訓(xùn)，是缺乏煙霧報(bào)警器，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的苗頭，耽誤了寶貴的有效逃生時(shí)間，其教訓(xùn)是非常深刻的。

    室內(nèi)火災(zāi)的煙氣控制

    如何在火場(chǎng)生存，需要對(duì)煙氣的危害、煙氣的流動(dòng)特征有初步了解。

    現(xiàn)代火災(zāi)與古代火災(zāi)相比，由于阻燃劑的存在，使煙氣毒性增加，致使火場(chǎng)傷亡率增加。現(xiàn)代建筑的保溫環(huán)境也大大超過(guò)古代，因此節(jié)能環(huán)節(jié)也往往增加火場(chǎng)煙氣的危害，因?yàn)闊煔鉄o(wú)處可逃。種種環(huán)節(jié)綜合起來(lái)，使得現(xiàn)代火場(chǎng)的煙氣危害增加，需要加強(qiáng)對(duì)避煙措施的認(rèn)識(shí)。

    克拉瑪依大火的傷亡率高，與人群缺乏煙氣危害常識(shí)，沒(méi)有注意避煙措施有關(guān)。洛陽(yáng)東都俱樂(lè)部大火，與火場(chǎng)煙氣管理失當(dāng)、沒(méi)有注意排煙有關(guān)。遼源醫(yī)院大火中的傷亡，與建筑主體內(nèi)部聯(lián)通有關(guān)，使得煙氣到處蔓延，是建筑設(shè)計(jì)缺陷造成的。大興火災(zāi)傷亡大的原因，也與建筑設(shè)計(jì)不合理，內(nèi)部煙氣流通沒(méi)有阻礙，缺乏有效的煙氣隔離裝置有關(guān)。國(guó)內(nèi)最典型的類似火災(zāi)發(fā)生在1993年12月13日的福州，不滿17歲的少女董揚(yáng)玲的一根火柴，導(dǎo)致了61人的死亡，其中的關(guān)鍵性因素，就是工人的睡覺(jué)場(chǎng)合與堆滿燃料的倉(cāng)庫(kù)之間缺乏有效的隔離手段，一旦火場(chǎng)失控，煙氣必然導(dǎo)致傷亡。

    安全管理的逃生困境

    由于治安環(huán)境的惡化，我國(guó)流行安裝防盜門(mén)窗。對(duì)于成員較少，熟悉逃生環(huán)境的家庭來(lái)說(shuō)，逃生的難度不大。而在群體逃生的場(chǎng)合，這些安保措施，往往降低了人流的撤離速率，導(dǎo)致逃生過(guò)程出現(xiàn)障礙，致使出現(xiàn)傷亡情況增加。

    逃生門(mén)沒(méi)有冗余，是1941年美國(guó)一次舞廳大火的主要傷亡原因。當(dāng)時(shí)一群非裔美國(guó)人在此集會(huì)，門(mén)口燒烤引發(fā)的火災(zāi)，唯一的出入口就在火災(zāi)的背后，而窗戶有防盜窗，這次火災(zāi)導(dǎo)致幾百人死亡。

    北京網(wǎng)吧縱火案中，唯一的逃生門(mén)被潑上汽油，導(dǎo)致逃生容量完全喪失，之后的網(wǎng)吧整頓，提出了聚會(huì)場(chǎng)合逃生門(mén)冗余的要求。

    現(xiàn)場(chǎng)使用卷簾門(mén)，卷簾門(mén)掉電后在重力作用下自動(dòng)關(guān)閉，造成逃生的困境，這是1994年克拉瑪依大火的主要教訓(xùn)。焦作天堂俱樂(lè)部大火，逃生困境也是由卷簾門(mén)造成的。

    而卷簾門(mén)，根本就不屬于合法的逃生門(mén)，因此只能用于倉(cāng)庫(kù)，而不能用于群體聚會(huì)的場(chǎng)合。

    消防安全的管理難題

    為什么服裝廠可以逃避消防的檢查？因?yàn)樵摻ㄖ脑臼敲窬樱窬邮遣恍枰ㄟ^(guò)消防檢查的。但是如果建筑物的使用內(nèi)容和性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致燃料危險(xiǎn)性的增加，就需要進(jìn)行額外的評(píng)估。舊房改造，是造成深圳舞場(chǎng)大火的主因，也是南方不少地區(qū)家庭作坊火災(zāi)的重要原因。把家居場(chǎng)所改造為生產(chǎn)場(chǎng)所，可以逃避對(duì)安全和消防的一系列檢查，但也因此帶來(lái)一系列的安全隱患，因?yàn)槭褂谜吆褪褂媚康牡母淖?，安全保障也就相?yīng)降低了。

    大興火災(zāi)發(fā)生之后，其中的人貨混裝和逃生困境，是顯而易見(jiàn)的，只需要一位專職消防檢查員就可以發(fā)現(xiàn)并指出。但是由于該場(chǎng)主沒(méi)有注冊(cè)，使該場(chǎng)所未得到合法安全監(jiān)管的。

    這不僅是消防問(wèn)題，更是日常社會(huì)管理問(wèn)題。保險(xiǎn)公司的缺席，對(duì)于工場(chǎng)的安全具有重要的負(fù)面影響。負(fù)責(zé)任的場(chǎng)主，會(huì)在申請(qǐng)工場(chǎng)保險(xiǎn)的同時(shí)，得到保險(xiǎn)公司的檢查人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。而公司的注冊(cè)，需要得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的監(jiān)管和調(diào)查，雙管齊下，安全隱患是可以排除的。

    由于國(guó)內(nèi)管理制度的問(wèn)題，對(duì)消防問(wèn)題缺乏經(jīng)濟(jì)的（保險(xiǎn)）和行政的（消防管理）考察。大興火災(zāi)的發(fā)生，提醒執(zhí)政者重新考察制度的完善程度。

    （二）制度陷阱

    北京大興火災(zāi)的發(fā)生，再一次重復(fù)了曾經(jīng)多次發(fā)生的商住樓火災(zāi)現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)前的消防和保安制度帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，分析其中的制度陷阱，可以從更廣闊的背景來(lái)認(rèn)識(shí)這一悲劇。

    我們應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識(shí)到，消防問(wèn)題的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物。奴隸或封建社會(huì)的生產(chǎn)手段落后，不足以產(chǎn)生大量的物資累積，缺乏燃料的積累，因此可以通過(guò)簡(jiǎn)單的“宵禁”（控制點(diǎn)火源），就可以達(dá)成簡(jiǎn)單的防火管理之任務(wù)。而工業(yè)革命發(fā)展之后，機(jī)器化大生產(chǎn)帶來(lái)大量的燃料累積，大規(guī)模的火災(zāi)問(wèn)題，需要專業(yè)化的消防處理，這是各國(guó)消防事業(yè)都較晚出現(xiàn)的原因。

    中國(guó)具有現(xiàn)代意義的消防制度出現(xiàn)在1902年，袁世凱引導(dǎo)的現(xiàn)代警察制度改革中，這是生產(chǎn)力水平達(dá)到一定程度之后的標(biāo)志，也是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然結(jié)果。

    改革開(kāi)放之后，生產(chǎn)力增加，帶來(lái)大量的物質(zhì)累積，這是火災(zāi)問(wèn)題高發(fā)的關(guān)鍵性因素，需要從制度層面來(lái)認(rèn)識(shí)火災(zāi)的發(fā)生原因。不能從制度層面來(lái)認(rèn)識(shí)，必然導(dǎo)致人禍論廣為流傳，而重大火災(zāi)此起彼伏，屢禁不止。

    產(chǎn)品安全的認(rèn)證制度

    大興火災(zāi)的發(fā)生，與電動(dòng)車的充電過(guò)程有關(guān)，意味著該車的安全有隱患，而產(chǎn)品的安全隱患需要通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證來(lái)消除，對(duì)此美國(guó)通過(guò)私立的UL實(shí)驗(yàn)室（美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室，UnderwritesLaboratoriesInc.）和FM研究中心（美國(guó)工廠互保研究中心，F(xiàn)actoryMutual）的產(chǎn)品認(rèn)證來(lái)消除。相比之下，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品認(rèn)證制度處于萌芽階段，如何規(guī)范市場(chǎng)的所有安全隱患仍經(jīng)驗(yàn)不足。而且，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品認(rèn)證依賴國(guó)營(yíng)企業(yè)，其本身的正當(dāng)性沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的考驗(yàn)，比較容易發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)降低的現(xiàn)象，這是需要制度制定者考量的一件事。

    如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)建立產(chǎn)品認(rèn)證，而不是靠政府信用建立產(chǎn)品認(rèn)證，這是制度成敗的關(guān)鍵。如何在產(chǎn)品的創(chuàng)新性和可靠性之間達(dá)成有效的平衡，需要對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行考察。

    消防安全的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)

    安全價(jià)格幾何？這是一代又一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)噲D回答的難題。不能理順價(jià)格與投入之間的平衡，是人們不重視安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。消防領(lǐng)域的以人為本，是指生命是有價(jià)的，如果冒險(xiǎn)，就需要承擔(dān)其中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，保險(xiǎn)公司需要了解生命價(jià)格來(lái)制定相關(guān)的保險(xiǎn)內(nèi)容和監(jiān)管環(huán)節(jié)。

    由于廣泛的國(guó)營(yíng)制度，導(dǎo)致中國(guó)的生命價(jià)格低廉，在不能有效懲罰（即相當(dāng)?shù)馁r償制度）犯錯(cuò)行為的前提下，保險(xiǎn)公司也沒(méi)有積極調(diào)查真相，推廣安全科普的動(dòng)力。因此，消防工作沒(méi)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)參與，就是有關(guān)部門(mén)的壟斷行為，純粹的行政管理容易發(fā)生腐敗，這是一次又一次在火場(chǎng)悲劇中發(fā)現(xiàn)人禍的關(guān)鍵性因素。制度是用來(lái)防范人禍的，人禍論廣傳，意味著制度有缺失，監(jiān)管有不足，并因此導(dǎo)致不能深入認(rèn)識(shí)火災(zāi)悲劇的現(xiàn)象。

    火災(zāi)教訓(xùn)的傳播困境

    與大興火災(zāi)極為相似的是河南焦作“天堂”錄像廳火災(zāi)，但當(dāng)時(shí)災(zāi)后宣傳的重點(diǎn)是淫穢錄像廳的非法運(yùn)作，而沒(méi)有重視火災(zāi)教訓(xùn)的深入分析和廣而告之，因此凸現(xiàn)火災(zāi)教訓(xùn)的傳播困境。

    通常一次重大災(zāi)難發(fā)生之后，需要進(jìn)行三個(gè)方面的工作，才能有效排除類似災(zāi)難的發(fā)生：一是如何從數(shù)據(jù)提取教訓(xùn)？二是如何從教訓(xùn)總結(jié)規(guī)范？三是如何從規(guī)范進(jìn)入實(shí)踐？“天堂”錄像廳火災(zāi)發(fā)生之后，全部66具尸體都進(jìn)行了一氧化碳濃度的測(cè)定，對(duì)致死原因進(jìn)行了相當(dāng)?shù)姆治?，因此可以說(shuō)完成了教訓(xùn)總結(jié)的第一步。但是，筆者卻說(shuō)不出其對(duì)制定規(guī)范的環(huán)節(jié)和執(zhí)行規(guī)范的環(huán)節(jié)帶來(lái)的顯著影響（可能有，但筆者沒(méi)有參與過(guò)程，因此說(shuō)不清）。

    大興火災(zāi)的發(fā)生，可以說(shuō)“天堂”火災(zāi)教訓(xùn)沒(méi)有得到有效利用的結(jié)果，這需要考問(wèn)，為什么專業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起知識(shí)總結(jié)和傳播功能？

    如果比較中美的專業(yè)協(xié)會(huì)，又會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的市場(chǎng)因素。美國(guó)的消防協(xié)會(huì)（NFPA）和消防工程師協(xié)會(huì)（SFPE）都是自愿組織起來(lái)的，是需要維持自立自傳自養(yǎng)的組織經(jīng)營(yíng)原則，所以需要積極行動(dòng)，把所有的教訓(xùn)都分析貫徹下去。同時(shí)，美國(guó)的法律制度，保障業(yè)主采納一定的安全標(biāo)準(zhǔn)，以便保證以人為本的賠償需要。國(guó)內(nèi)國(guó)營(yíng)制度的壟斷特征和專業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)有化傾向，導(dǎo)致對(duì)于重大災(zāi)難不敏感，即使有相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)的賠償制度的缺失，導(dǎo)致執(zhí)行乏力，監(jiān)察無(wú)效，因此不能為社會(huì)的安全承擔(dān)有效的監(jiān)管職能。如何在政府監(jiān)管的強(qiáng)制性和以人為本之間達(dá)成有效的平衡，需要對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行改革并引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制。

    外來(lái)救助的時(shí)效難題

    消防車難以靠近，這是衡陽(yáng)大火傷亡的主因，也是德匯大火的失控原因?？疾焖械闹卮蠡馂?zāi)，都有外來(lái)救助的時(shí)效性問(wèn)題，或者是報(bào)警延誤，或者是響應(yīng)延誤，或者是難以接近，或者是資源不足（水壓不夠）等，都是和中國(guó)消防制度的非職業(yè)化性質(zhì)有關(guān)，需要從歷史過(guò)程來(lái)認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象。

    中國(guó)當(dāng)前的消防制度，脫胎于日本占領(lǐng)東北三省的軍事消防管理，也有大宋軍巡鋪制度的影響。軍事化消防管理，利用軍隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)付火場(chǎng)的專業(yè)問(wèn)題，重視響應(yīng)速度和火場(chǎng)表現(xiàn)，對(duì)于火災(zāi)的專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，因此不能有效對(duì)付防火問(wèn)題。其中的缺陷主要表現(xiàn)在以下一些環(huán)節(jié)：火場(chǎng)有蠻干行為（新疆德匯大火），到場(chǎng)有延誤（克拉瑪依大火），戰(zhàn)術(shù)有問(wèn)題（衡陽(yáng)大火），救人有偏差（洛陽(yáng)東都大火）。

    兵役制消防的優(yōu)勢(shì)在于人員年輕，勇敢，反應(yīng)迅速；缺點(diǎn)是缺乏經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)，不能有效利用現(xiàn)代的工具和手段，缺乏保家安民的動(dòng)力和榮譽(yù)感，對(duì)于需要保護(hù)的對(duì)象缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)于歷史教訓(xùn)不能深入理解和宣傳科普，不能有效發(fā)動(dòng)群眾，過(guò)于依賴設(shè)備和技術(shù)，因此會(huì)發(fā)生上述的種種問(wèn)題，這是需要長(zhǎng)期的教育和培訓(xùn)才能夠改變的局面。

    職業(yè)消防的科普任務(wù)

    非職業(yè)化消防制度的最致命的環(huán)節(jié)卻是，沒(méi)有重視防患未然的防火本質(zhì)，防火的社會(huì)宣傳有所不足。

    為什么當(dāng)前制度不足以保障科普需要呢？非職業(yè)化制度導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，相關(guān)人才沒(méi)有終身學(xué)習(xí)和深造進(jìn)取的動(dòng)力，有理論和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才不能繼續(xù)在教育崗位工作，從事消防管理的人員缺乏整體的全面的認(rèn)識(shí)，因此不能有效跟蹤當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì)，及時(shí)有效地發(fā)揮安全科普的作用。

    美國(guó)實(shí)行的是職業(yè)化與志愿消防相結(jié)合的制度，全職消防人員的重要任務(wù)是深入校園進(jìn)行消防和安全科普。他們知道，父母最關(guān)注子女的教育，教育子女，不僅培養(yǎng)下一代高素質(zhì)的合格公民，還可以影響他們的父母和親屬，讓那些沒(méi)有時(shí)間接受科普的人士，接受子女的科普教育，這是最為以人為本的選擇。而國(guó)內(nèi)對(duì)此的重視不夠，沒(méi)有考慮到經(jīng)驗(yàn)傳承和宣傳科普的作用，存在制度性的缺陷。

    總之，國(guó)內(nèi)的火災(zāi)問(wèn)題，大體反映在以集體為本的國(guó)營(yíng)制度與以人為本的安全需要之間的沖突與困境。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人民覺(jué)悟的提高，對(duì)于當(dāng)前的安全和消防制度帶來(lái)相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。建立以人為本的消防制度，需要從中國(guó)的消防歷史和世界各國(guó)的實(shí)踐中尋找有效經(jīng)驗(yàn)，在投入與產(chǎn)出之間找到平衡，建立有效的應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全挑戰(zhàn)的制度。大國(guó)崛起，需要以人為本的制度保障，消防安全，也是如此。